Проект изменения Постановления 1/29

Изменения законодательства в сфере охраны труда назрели давно, и вот уже несколько лет идут разговоры о необходимости переработки X главы Трудового Кодекса РФ в соответствии с современными реалиями: взаимоотношениями между работодателем и наемными работниками, их правами и обязанностями в отношении друг к другу.

Одно из значимых изменений, на которое следует обратить особое внимание,  – новый порядок обучения, разработанный Минтруд взамен Постановлению 1/29. Документ должен вступить в силу не позднее 1 сентября 2021 года.

Рассмотрим основные изменения, опубликованные в проекте Постановления:

1. Переход к обучению по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков.

В новом документе обучение сотрудников охране труда будет зависеть не от названия должности в штатном расписании, а от непосредственного функционала, отраженного в результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на каждом рабочем месте.

2. Сроки проведения первичного обучения.

Первичное обучение охране труда для новых работников предлагается проводить не позднее шести месяцев после приема на работу (сейчас этот срок составляет один месяц).

3. Программы обучения охране труда.

По новым правилам работники будут проходить обучение по четырем программам, содержание которых будет зависеть от результатов СОУТ и ОПР на рабочих местах:

• обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ, которая включает инструменты и практики организации функционирования процессов охраны труда;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, если на работников воздействуют вредные или опасные производственные факторы, которые могут привести к профзаболеваниям;
• обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности, которые могут привести к травмированию работников;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования по обучению.

Таким образом, первая из перечисленных программ – обязательный элемент подготовки для всех сотрудников. Направления 2 и 3 включают в курс обучения работников при наличии на их рабочем месте рисков травмирования, опасных и вредных производственных факторов. Руководители организации должны будут пройти обучение по всем трем программам. Программа 4 предназначена для подготовки персонала, занятого в деятельности повышенной опасности.

Перечень работ повышенной опасности приведен в Приложении 1 к документу, но руководитель предприятия имеет право дополнить его другими видами.

4. Количество работников с обязательной подготовкой в учебных центрах.

В новом Порядке обучения исключен перечень профессий и должностей, обладатели которых проходят обязательное обучение охране труда в образовательной организации. Вместо него введено понятие «минимального объема работников для подготовки во внешних обучающих центрах», который будет зависеть от численности штатных сотрудников организации и от категории риска предприятия согласно Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875.

5. Применение средств индивидуальной защиты – новый вид обучения.

Предполагается, что новый Порядок обучения охране труда будет требовать от работодателя обязательное обучение работников использованию средств индивидуальной защиты. Работодатель может включить обучение пользованию СИЗ в программы по охране труда или оформить как самостоятельную программу продолжительностью не менее 16 часов.

6. Особенности обучения охране труда на малых предприятиях.

Проект документа разрешает проводить обучение ОТ на предприятиях численностью от 2 до 50 человек  в виде инструктажей. При этом вводный и первичный инструктаж на рабочем месте можно будет совместить.

Требования к минимальному количеству обученных в учебных центрах сотрудников для малых и микро-предприятий сохраняется прежним (1-3 чел.).